Lors d’un vote étroitement divisé entre les partis, le Comité sénatorial américain de l’agriculture a avancé jeudi sa version de la législation sur le marché de la cryptographie par 12 voix contre 11, marquant une étape importante dans les efforts du Congrès pour enfin légiférer sur des règles complètes sur la structure du marché de la cryptographie.
Tous les démocrates du comité se sont opposés à la motion, invoquant des désaccords substantiels sur les dispositions éthiques, la protection des consommateurs et l’indépendance de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
Le président, le sénateur John Boozman (R-Ark.) a ouvert le balisage en vantant des mois de négociations et de « conversations substantielles et cordiales », mais a reconnu que « des désaccords politiques fondamentaux » subsistent.
« Il est maintenant temps de faire avancer ce processus », a déclaré Boozman, soulignant la nécessité d’étoffer un régime réglementaire pour les intermédiaires de matières premières numériques – y compris les bourses, les courtiers, les négociants et les dépositaires – sous la supervision de la CFTC.
Cette discussion a émergé du texte législatif mis à jour de la commission de l’agriculture publié le 21 janvier, qui s’appuie sur un projet de discussion bipartite publié en novembre et sur la loi CLARITY sur le marché des actifs numériques adoptée par la Chambre de 2025.
La législation vise à enfin régler les questions de longue date sur la manière dont les actifs numériques devraient être réglementés aux États-Unis en donnant à la CFTC une compétence exclusive sur les marchés au comptant des « matières premières numériques », tout en laissant les actifs numériques liés aux valeurs mobilières sous la tutelle de la Securities and Exchange Commission.
Les aspirations bipartites en matière de cryptographie ont clairement sapé les discussions du comité
Alors que les versions initiales du langage de la commission de l’agriculture ont été publiées conjointement par Boozman et le sénateur démocrate Cory Booker (DN.J.), le balisage de jeudi a montré certaines fractures entre les partis.
Booker a rappelé à ses collègues que le projet bipartisan de novembre représentait « l’une de mes meilleures expériences au Sénat », mais a soutenu que les républicains avaient abandonné le processus bipartisan après les vacances de Noël.
« Pour être clair, le produit dont nous sommes saisis aujourd’hui n’est pas le projet bipartisan sur lequel nous travaillions », a déclaré Booker.
La sénatrice Amy Klobuchar (Démocrate-Minn.), membre du classement, a indiqué que les démocrates soutiennent « les progrès qui ont été réalisés », mais a souligné que des questions clés restent non résolues – en particulier les garanties éthiques pour les agents publics et une protection renforcée des consommateurs.
Échec des amendements démocrates
Plusieurs amendements proposés par les démocrates ont échoué en commission. Un amendement axé sur l’éthique qui aurait interdit au président, au vice-président, aux élus fédéraux et à certains membres de la famille de profiter de la cryptographie pendant leur mandat – et aurait exigé que les actifs couverts soient placés dans des fiducies aveugles – a été rejeté.
D’autres propositions démocrates concernant la protection contre la fraude aux guichets automatiques cryptographiques, la protection contre la faillite des intermédiaires cryptographiques et les garanties élargies des consommateurs n’ont pas non plus été adoptées.
Le sénateur Adam Schiff (Démocrate de Californie) a fait écho aux préoccupations concernant l’éthique, exhortant à un langage qui couvre tous les fonctionnaires fédéraux.
La sénatrice Elissa Slotkin (Démocrate du Michigan) a affirmé que l’opposition républicaine serait plus forte si des dispositions similaires ciblaient les administrations démocrates passées, faisant allusion aux gains financiers rapportés par la famille Trump grâce aux actifs cryptographiques pendant son mandat.
Malgré toutes les discussions, la réunion s’est terminée par un vote environ une heure après les délibérations.
La sénatrice Cynthia Lummis a célébré les résultats des délibérations en publiant sur X : « C’est formidable de voir la structure du marché des actifs numériques évoluer. [the Senate Agriculture Committee.] Nous sommes sur le point de faire adopter ce projet de loi [the President’s] bureau, et j’ai hâte de continuer à travailler en étroite collaboration avec mes collègues d’en face pour faire de l’Amérique la capitale mondiale des actifs numériques.
Qu’est-ce qui vient ensuite ?
Ce qui vient ensuite est un chemin long et lourd en termes de procédures. Le projet de loi doit être officiellement rapporté, inscrit au calendrier du Sénat, puis passer par les décisions de calendrier des dirigeants, les obstructions potentielles, les amendements au sol et un obstacle de clôture de 60 voix avant de pouvoir être adopté par le Sénat à la majorité simple.
Le Comité sénatorial des banques travaille également sur une législation qui comprend des questions controversées telles que le rendement stable des pièces et la tokenisation.
Les progrès ont été ralentis par les retards dans la majoration et les efforts visant à parvenir à un compromis satisfaisant divers intérêts, y compris les lobbyistes de Wall Street.
Même avec des progrès au sein du comité sénatorial, il faudrait encore le concilier avec la loi CLARITY plus large de la Chambre (que la Chambre a avancée en juillet de l’année dernière), très probablement par l’intermédiaire d’un comité de la conférence, avant qu’un vote final pour ou contre dans les deux chambres ne l’envoie au bureau du président.
Pendant ce temps, la Maison Blanche a prévu une autre réunion la semaine prochaine pour aligner les positions en matière de cryptographie, bancaires, républicaines, démocrates et administratives, alors que le président Trump et son équipe repoussent les dispositions clés qui empêcheraient les fonctionnaires de bénéficier personnellement de la cryptographie.