Les législateurs de Virginie vont de l’avant avec une proposition qui placerait le Commonwealth parmi un nombre croissant d’États explorant une exposition directe au bitcoin et à d’autres actifs numériques via des réserves publiques.
Le projet de loi 557 du Sénat, parrainé par le sénateur Reeves, créerait le Fonds de réserve stratégique de crypto-monnaie du Commonwealth, un fonds spécial sans retour hébergé dans le trésor de l’État et administré par le trésorier de l’État de Virginie.
La mesure a progressé cette semaine après avoir été adoptée par la commission sénatoriale des lois générales et de la technologie par 13 voix contre 2.
En vertu de la législation, la Virginie serait autorisée à investir les fonds détenus par l’État directement dans le Bitcoin ou d’autres crypto-monnaies éligibles, créant ainsi ce que ses partisans décrivent comme une réserve stratégique conçue pour moderniser la gestion de la trésorerie et positionner l’État pour l’avenir du Bitcoin et de la finance numérique.
Le projet de loi définit un cadre détaillé sur le fonctionnement de la réserve Bitcoin. Tous les fonds affectés à cet effet, ainsi que tout bitcoin ou crypto-monnaie acheté ou reçu, seraient crédités dans la réserve.
Notamment, la proposition prend également en compte les actifs qui peuvent être générés par des événements blockchain tels que des forks ou distribués via des parachutages, garantissant ainsi que l’État conserve la propriété de tous les avoirs numériques dérivés.
Contrairement à de nombreux comptes d’État, la réserve serait irréversible, ce qui signifie que les fonds resteraient dans la réserve à la fin de chaque exercice plutôt que de retourner au fonds général.
Le SB557 comprend des garde-fous destinés à limiter l’exposition spéculative. Toute crypto-monnaie achetée à l’aide des fonds de réserve doit avoir maintenu une capitalisation boursière moyenne d’au moins 500 milliards de dollars au cours des 24 mois précédents, un seuil qui limite effectivement l’éligibilité principalement au bitcoin.
Le trésorier serait tenu de gérer les investissements selon la norme d’une « personne prudente », en équilibrant la diversification et la minimisation des risques. Le projet de loi autorise également l’utilisation de produits dérivés si le trésorier détermine qu’ils servent le meilleur intérêt du fonds.
Pour répondre aux problèmes de sécurité, la législation autorise le trésorier à conclure des contrats avec des entités tierces, notamment des dépositaires qualifiés qui emploient des technologies sécurisées telles que le stockage frigorifique, ainsi que des fournisseurs de liquidités réglementés pour faciliter les achats et la gestion d’actifs.
Le trésorier peut également commander des audits indépendants par l’intermédiaire d’experts-comptables agréés.
En outre, le SB557 établirait un comité consultatif stratégique de réserve de crypto-monnaie composé de cinq membres, dont des membres possédant une expertise dans les investissements dans les actifs numériques, pour fournir des conseils sur les méthodes d’évaluation et la politique d’investissement.
Le projet de loi impose la transparence par le biais de rapports biennaux. Avant le 31 décembre de chaque année paire, le trésorier publierait et soumettrait un rapport détaillant le montant et la valeur estimée du bitcoin et des autres crypto-monnaies détenus, les changements au fil du temps et les mesures de gestion prises.
Les États américains adoptent le Bitcoin
La proposition intervient dans un contexte d’intérêt croissant des États et des municipalités américaines pour l’intégration d’actifs numériques dans les portefeuilles publics, reflétant les tendances plus larges en matière d’adoption de crypto-monnaie et d’innovation financière.
Le Dakota du Sud a récemment présenté le House Bill 1155, qui permettrait à l’État d’investir jusqu’à 10 % des fonds publics dans Bitcoin.
Plus tôt cette année, les législateurs du Rhode Island ont présenté le projet de loi sénatorial S2021 visant à exempter temporairement les petites transactions Bitcoin des impôts sur le revenu et les plus-values de l’État, avec un plafond mensuel de 5 000 $ et un plafond annuel de 20 000 $.
Le projet de loi traite Bitcoin comme une « monnaie numérique décentralisée » et permet aux résidents et aux entreprises basées au Rhode Island de certifier eux-mêmes leur éligibilité tout en conservant des registres simples.
L’exonération entrerait en vigueur le 1er janvier 2027 et expirerait le 1er janvier 2028, en tant que programme pilote visant à réduire les frictions fiscales sur l’utilisation quotidienne du Bitcoin.
Le New Hampshire est un autre État qui défend activement le Bitcoin. En mai 2025, le New Hampshire est devenu le premier État américain à autoriser son Trésor à investir dans le Bitcoin et d’autres actifs numériques à grande capitalisation, autorisant jusqu’à 5 % de certains fonds publics à être alloués à la cryptographie en vertu du House Bill 302. BTC est actuellement admissible selon la règle de la capitalisation boursière.