La Banque de Russie a défini un nouveau cadre pour réglementer les crypto-monnaies, proposant un accès progressif qui permettrait aux investisseurs ordinaires d’acheter des actifs numériques aux côtés des acteurs professionnels du marché, tout en maintenant des contrôles stricts sur les risques et l’utilisation.
Dans un document conceptuel publié mardi et soumis au gouvernement pour examen, la banque centrale a déclaré que les investisseurs qualifiés et non qualifiés seraient autorisés à acquérir des actifs cryptographiques, mais selon des règles, limites et exigences de test différentes.
Cette décision marque une nouvelle étape dans la transition progressive de la Russie vers des actifs numériques plus accommodants, alors que les sanctions remodèlent les flux financiers et les infrastructures de marché.
Plus tôt cette année, la Banque de Russie a décidé d’autoriser les banques nationales à mener des opérations cryptographiques limitées sous stricte surveillance. Le premier vice-président, Vladimir Chistyukhin, a déclaré que la banque centrale, tout en maintenant une position conservatrice sur des actifs comme le bitcoin, ne voit plus de justification pour exclure complètement les banques de telles activités.
Il a également été rapporté que la Russie utilisait le bitcoin pour régler certains échanges pétroliers avec la Chine et l’Inde, acheminant les paiements via des intermédiaires pour contourner les sanctions occidentales.
Cela dit, la proposition actuelle maintient la prudence de longue date de la banque centrale à l’égard des crypto-monnaies, qu’elle continue de classer comme instruments à haut risque.
La Banque de Russie a averti que les actifs cryptographiques ne sont ni émis ni garantis par aucune juridiction, sont soumis à de fortes fluctuations de prix et comportent des sanctions et des risques opérationnels élevés. Les investisseurs, dit-il, doivent pleinement accepter la possibilité de perdre leurs fonds.
Un plafond de 3 800 dollars pour les investisseurs particuliers russes
Dans ce cadre, les investisseurs non qualifiés ou de détail seraient autorisés à acheter uniquement les crypto-monnaies les plus liquides, sur la base de critères à définir dans la législation.
L’accès serait conditionné à la réussite d’un test de connaissances, et les achats seraient plafonnés à 300 000 roubles (environ 3 800 dollars) par an par l’intermédiaire d’un seul intermédiaire.
Les investisseurs qualifiés seraient confrontés à moins de contraintes. Ils seraient autorisés à acheter n’importe quelle cryptomonnaie sans limite de transaction, à condition de réussir un test confirmant leur compréhension des risques. Cependant, les crypto-monnaies anonymes, définies comme des jetons dont les contrats intelligents cachent des informations sur les destinataires des transactions, resteraient interdites.
Les monnaies numériques et les pièces stables seraient officiellement reconnues comme des actifs monétaires dans le cadre de la proposition, ce qui signifie qu’elles pourraient être achetées et vendues.
Leur utilisation comme moyen de paiement national en Russie resterait interdite, renforçant ainsi la position de la banque centrale selon laquelle les cryptomonnaies ne devraient pas fonctionner comme une alternative au rouble dans les transactions quotidiennes.
Le commerce des crypto-monnaies s’effectuerait via l’infrastructure sous licence existante. Les bourses, courtiers et fiduciaires seraient en mesure d’offrir des services de cryptographie dans le cadre de leurs autorisations actuelles, tandis que des exigences supplémentaires s’appliqueraient aux dépositaires et échangeurs spécialisés en cryptographie.
Le cadre permet également aux résidents russes d’acheter des crypto-monnaies à l’étranger en utilisant des comptes étrangers et de transférer des crypto-monnaies précédemment acquises à l’étranger via des intermédiaires russes. De telles transactions nécessiteraient une notification aux autorités fiscales.
Au-delà des crypto-monnaies, la proposition s’étend aux actifs financiers numériques (DFA) et à d’autres droits numériques russes, y compris les instruments utilitaires et hybrides. Leur circulation sur des réseaux ouverts serait autorisée, une mesure destinée à aider les émetteurs à attirer des investissements étrangers et à donner aux investisseurs un accès aux DFA à des conditions comparables à celles des actifs cryptographiques.
La Banque de Russie vise à achever le cadre législatif d’ici le 1er juillet 2026. À partir du 1er juillet 2027, elle prévoit d’introduire une responsabilité pour les activités illégales des intermédiaires cryptographiques, alignée sur des sanctions pour les opérations bancaires illégales.
Au moment de la rédaction de cet article, Bitcoin se négocie à 87 555 dollars, avec un volume de transactions sur 24 heures de 47 milliards de dollars, en baisse de 3 % au cours de la dernière journée.
Le prix se situait environ 3 % en dessous de son plus haut sur sept jours de 90 069 $ et environ 1 % au-dessus de son plus bas sur sept jours de 87 096 $. L’offre en circulation de Bitcoin était de 19 965 971 pièces sur une offre maximale de 21 millions, ce qui donne au réseau une capitalisation boursière mondiale d’environ 1,75 billion de dollars, en baisse de 3 % par rapport à 24 heures plus tôt.
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