La Russie se prépare à introduire son premier cadre réglementaire complet pour les crypto-monnaies comme Bitcoin, les législateurs visant à finaliser le projet pour un vote parlementaire d’ici la fin juin, selon les médias locaux.
Anatoly Aksakov, président du Comité de la Douma d’Etat chargé du marché financier, a déclaré que les règles tant attendues pourraient être approuvées dès cet été.
S’il est adopté, le cadre entrerait officiellement en vigueur un an plus tard, ouvrant le trading réglementé de Bitcoin et de crypto aux investisseurs qualifiés et non qualifiés à partir du 1er juillet 2027.
Dans le cadre du régime proposé, les investisseurs particuliers seraient autorisés à participer au marché de la cryptographie, mais avec des restrictions importantes.
L’agence de presse d’État TASS avait précédemment rapporté que les traders non qualifiés seraient limités à des achats annuels de 300 000 roubles (environ 3 900 dollars) et ne seraient autorisés à acheter qu’un ensemble limité de ce que les régulateurs considèrent comme les crypto-monnaies « les plus liquides ».
En revanche, les investisseurs professionnels et qualifiés seraient autorisés à échanger des crypto-monnaies en montants illimités, à l’exception des jetons axés sur la confidentialité tels que Monero et Zcash. Les autorités russes ont invoqué à plusieurs reprises des préoccupations concernant l’anonymat et le respect des normes anti-blanchiment d’argent pour justifier l’exclusion de ces actifs.
« Bitcoin sera certainement inclus »
Alexandra Fedotova, avocate du cabinet White Stone basé à Moscou, a déclaré que la Banque centrale de Russie devrait dresser une liste restreinte de crypto-monnaies approuvées pour le commerce de détail.
« Très probablement, la Banque centrale dressera une liste des cinq à dix crypto-monnaies les plus négociées sur les principales bourses », a déclaré Fedotova dans des commentaires rapportés par les médias locaux. « Le Bitcoin et l’Ether seront certainement inclus. Peut-être que SOL ou TON seront ajoutés, étant donné leur popularité dans notre pays. Tout le reste sera réservé aux investisseurs qualifiés. »
Le cadre permettrait également aux résidents russes d’acheter des bitcoins à l’étranger en utilisant des comptes étrangers et de retransférer ces actifs sur des plateformes nationales, à condition que les transactions soient déclarées aux autorités fiscales.
Les Stablecoins devraient bénéficier d’un traitement distinct en vertu de la loi. Fedotova a déclaré que les régulateurs sont susceptibles de classer les jetons indexés sur le dollar comme instruments pour l’activité économique transfrontalière, clarifiant potentiellement leur utilisation légale dans les règlements internationaux tout en maintenant les restrictions nationales existantes.
Au-delà du commerce, le projet de loi vise à établir des règles formelles régissant l’émission, l’extraction de bitcoins et de cryptomonnaies et la circulation des actifs numériques. Dans le même temps, cela réaffirmerait l’interdiction de longue date de la Russie d’utiliser les crypto-monnaies pour les paiements nationaux, une position que la banque centrale a toujours défendue malgré l’assouplissement progressif de sa position sur le trading de crypto-monnaies.
Aksakov a déclaré qu’une législation supplémentaire était prévue pour définir les mesures d’application, y compris la responsabilité administrative, financière et potentiellement pénale pour les activités illégales dans le secteur de la cryptographie. Les sanctions imposées aux opérations illégales des intermédiaires devraient être similaires à celles appliquées aux activités bancaires illégales.
Les bourses et courtiers agréés existants seraient autorisés à continuer à opérer sous le nouveau régime, tandis que les plateformes et les services de garde opérant actuellement dans une zone grise juridique seraient tenus d’obtenir de nouvelles licences adaptées à leurs activités spécifiques.