Le comité sénatorial des banques a reporté la révision prévue de la loi CLARITY sur le marché des actifs numériques, clôturant ce qui était censé être une semaine charnière pour la politique américaine en matière de cryptographie avec un arrêt décevant au milieu d’une opposition croissante de l’industrie et de conflits politiques non résolus, selon un rapport de Crypto en Amérique.
La décision est intervenue après que les tensions se sont intensifiées tout au long de la semaine alors que les sociétés de cryptographie et les groupes commerciaux ont exprimé leur frustration face aux amendements tardifs au projet de loi sur la structure du marché de 278 pages.
Les critiques ont fait valoir que les changements faisaient pencher davantage la législation en faveur des banques et de la finance traditionnelle, notamment en renforçant les restrictions concernant les récompenses stables et la tokenisation.
Pour aggraver l’incertitude, les démocrates membres du comité ont continué de faire pression en faveur de dispositions éthiques plus strictes qui empêcheraient les hauts fonctionnaires du gouvernement – y compris le président – de profiter personnellement des projets de cryptographie. Ces dispositions ont bloqué à plusieurs reprises les négociations avec la Maison Blanche, contribuant ainsi à l’impasse.
Le catalyseur immédiat du report du CLARITY Act est arrivé vers 16 heures le 14 janvier, lorsque le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a annoncé que la bourse retirait son soutien au projet de loi. Coinbase a été l’un des partisans les plus influents de l’industrie d’un cadre global de structure de marché, investissant massivement dans les efforts de lobbying au Capitole.
« Nous apprécions tout le travail acharné des membres du Sénat pour parvenir à un résultat bipartite, mais cette version serait bien pire que le statu quo actuel », a écrit Armstrong dans un article sur X. « Nous préférons n’avoir aucun projet de loi plutôt qu’un mauvais projet de loi. »
Dans un article de suivi, Armstrong a déclaré qu’il restait optimiste quant au fait que les législateurs pourraient encore parvenir à un compromis acceptable et a promis que Coinbase continuerait de collaborer avec les décideurs politiques sur la loi CLARITY.
Le retrait a été un revers majeur. La perte du soutien de l’une des voix politiques les plus éminentes de la cryptographie risquait de signaler aux sénateurs indécis que le projet de loi manquait de consensus suffisant dans l’industrie, augmentant ainsi la probabilité que le comité retarde ou abandonne complètement le balisage.
Bien que le balisage ait finalement été reporté, la décision de Coinbase n’a pas déclenché un retrait complet de l’industrie. Plusieurs grandes entreprises et groupes de défense – dont a16z, Circle, Paradigm, Kraken, Ripple, Coin Center et Digital Chamber – ont publiquement réaffirmé leur soutien à l’avancement du balisage.
« Il est facile de s’en aller lorsqu’un processus devient difficile », a déclaré Arjun Sethi, co-PDG de Kraken, dans un article sur X. « Ce qui est difficile et ce qui compte réellement, c’est de continuer à apparaître, de résoudre les désaccords et de construire un consensus dans un système conçu pour l’exiger. »
Dans une brève déclaration annonçant le report, le président du comité sénatorial des banques, Tim Scott (R-SC), a déclaré que « tout le monde reste à la table et travaille de bonne foi », mais il n’a pas proposé de nouvelle date pour le balisage ni précisé quels problèmes devraient être résolus avant qu’il puisse être reprogrammé.
Le Sénat est hors session la semaine prochaine pour les vacances de Martin Luther King Jr. et devrait revenir la semaine suivante.
La commission sénatoriale de l’agriculture, qui partage la compétence sur certaines parties du projet de loi – en particulier la surveillance du marché au comptant et le rôle de la Commodity Futures Trading Commission – devrait procéder à sa propre révision de la loi CLARITY plus tard ce mois-ci après avoir reporté une session antérieure.
On ne sait toujours pas si le retard du secteur bancaire affectera le calendrier du secteur agricole.
Qu’est-ce que la loi CLARITY ?
La loi CLARITY, qui utilise le HR 3633 adopté par la Chambre comme texte de base, est conçue pour établir un cadre fédéral complet pour les marchés d’actifs numériques.
La législation vise à diviser la surveillance entre la Securities and Exchange Commission et la CFTC, à établir des normes pour les pièces stables de paiement, à clarifier les règles de la finance décentralisée et à protéger les développeurs de logiciels qui ne contrôlent pas les fonds des clients.
Les partisans, principalement les républicains, soutiennent que le projet de loi remplacerait l’incertitude réglementaire par des règles claires, renforcerait les autorités anti-fraude et financières illicites et ramènerait l’activité cryptographique au pays. Les fiches d’information du comité le décrivent comme « le cadre de financement illicite le plus solide que le Congrès ait jamais envisagé » pour les actifs numériques.
Les critiques soutiennent cependant que le projet de loi affaiblit la protection des investisseurs et risque de créer de nouvelles failles.
L’ancienne comptable en chef de la SEC, Lynn Turner, a averti plus tôt cette semaine que le projet de loi CLARITY ne disposait pas de garanties de niveau Sarbanes-Oxley, telles que des états financiers audités obligatoires, des certifications de contrôle interne et une surveillance rigoureuse du Conseil de surveillance comptable des sociétés publiques – des lacunes qui, selon lui, pourraient permettre un nouvel effondrement de type FTX.
Les récompenses Stablecoin sont devenues l’une des questions les plus controversées de la loi CLARITY. Les groupes bancaires affirment que les pièces stables à rendement pourraient siphonner les dépôts des banques traditionnelles, tandis que les sociétés de cryptographie rétorquent que de larges interdictions sur les récompenses étoufferaient l’innovation et pousseraient les utilisateurs vers des plateformes offshore.
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