Les législateurs de Floride ont relancé la pression visant à inscrire le bitcoin au bilan de l’État, en déposant une nouvelle législation pour la session 2026 qui créerait une réserve de crypto-monnaie gérée par l’État après l’échec d’un effort similaire l’année dernière.
Le projet de loi 1039, déposé le 7 janvier par le représentant républicain John Snyder, établirait un fonds de réserve stratégique pour les crypto-monnaies situé en dehors du trésor principal de la Floride.
La proposition autorise le directeur financier de l’État à investir des fonds publics dans des actifs numériques dans le cadre d’un ensemble de garde-fous comprenant des audits, des exigences en matière de reporting et une surveillance consultative.
Le projet de loi marque une réinitialisation plutôt qu’une rupture nette. Les législateurs de Floride ont lancé des propositions d’investissement cryptographique plus larges en 2025, mais ces mesures ont été retirées après avoir rencontré une résistance quant à la portée et au risque.
Le nouveau cadre restreint le champ d’application et reflète une préférence croissante des législateurs républicains pour traiter le bitcoin comme un actif de réserve plutôt que comme un commerce spéculatif.
En vertu du HB 1039, le directeur financier aurait toute discrétion quant à l’opportunité et au moment d’investir. Le projet de loi n’impose pas d’allocation minimale.
Des versions antérieures de la législation de Floride proposaient d’autoriser jusqu’à 10 % de certains fonds gérés par l’État à investir dans le bitcoin. Bien que le nouveau projet de loi relance ce concept, il laisse les décisions de déploiement au directeur financier et place la réserve en dehors des comptes de pension et de retraite.
La législation comprend des exigences en matière d’audits indépendants et la création d’un comité consultatif pour guider la stratégie d’investissement et la gestion des risques. Les partisans affirment que ces dispositions visent à répondre aux préoccupations concernant la volatilité tout en donnant à l’État la flexibilité d’agir.
Cet effort renouvelé est étroitement lié à la législation parallèle du Sénat. Le sénateur républicain Joe Gruters, partisan de longue date du Bitcoin et allié du président Donald Trump, a déposé des projets de loi complémentaires définissant la structure de fiducie et les mécanismes de financement de la réserve.
Ensemble, les mesures de la Chambre et du Sénat régiraient la manière dont la Floride acquiert, détient et gère tous les actifs numériques.
Bitcoin comme couverture financière pour la Floride
Bien que les projets de loi ne nomment pas explicitement le bitcoin, ils en limitent effectivement l’éligibilité. Seuls les actifs numériques ayant maintenu une capitalisation boursière moyenne d’au moins 500 milliards de dollars au cours des 24 derniers mois seraient éligibles.
À l’heure actuelle, le bitcoin est le seul actif qui atteint ce seuil, avec une capitalisation boursière supérieure à 1 000 milliards de dollars. Ethereum et autres crypto-monnaies sont loin d’être à la hauteur.
Les bailleurs de fonds présentent la proposition comme une couverture plutôt que comme un pari. Le directeur financier de Floride, Jimmy Patronis, a publiquement décrit le bitcoin comme « l’or numérique » et a déclaré qu’une exposition limitée pourrait aider à diversifier les fonds gérés par l’État sur des horizons à long terme. Le projet de loi stipule que la réserve vise à protéger les biens publics contre l’inflation et la dépréciation monétaire.
L’approche de la Floride reflète les mesures prises dans d’autres États qui se sont concentrés sur le bitcoin après des tentatives initiales visant à autoriser une exposition plus large à la cryptographie.
Le New Hampshire est devenu le premier État à autoriser explicitement l’investissement de fonds publics dans la cryptographie, accordant à son trésorier le pouvoir d’allouer jusqu’à 5 % de certains portefeuilles.
Le Texas a approuvé un petit achat d’ETF Bitcoin fin 2025 dans le cadre de sa propre stratégie de réserve.
Le Wyoming, quant à lui, a adopté une série de lois clarifiant le statut juridique des actifs numériques sans engager de fonds publics.
La proposition s’inscrit également dans la position plus large de la Floride sur la monnaie numérique. En 2023, le gouverneur Ron DeSantis a signé une loi empêchant la reconnaissance des monnaies numériques des banques centrales en vertu du code de commerce de l’État.
Cette décision a positionné la Floride comme sceptique à l’égard de la monnaie numérique émise par le gouvernement fédéral tout en restant ouverte aux alternatives décentralisées comme le bitcoin.
Si elle est adoptée, la Floride deviendra l’un des plus grands États américains à expérimenter officiellement la cryptographie comme actif de réserve. Les partisans soutiennent qu’une réserve étroitement gouvernée pourrait permettre à l’État de s’exposer sans mettre en danger les fonds publics de base. Les critiques soulignent cependant l’historique de fortes fluctuations des prix du Bitcoin et se demandent si l’argent public devrait être exposé.
Le HB 1039 et ses compagnons du Sénat doivent effacer les audiences des commissions et les votes en salle au cours de la session législative de 2026.
Les projets de loi incluent une date d’entrée en vigueur conditionnelle au 1er juillet 2026, ce qui signifie que la mise en œuvre ne commencera que si l’ensemble de la législation est approuvé et promulgué.
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