Les avancées diplomatiques se heurtent à un obstacle central et non résolu
Un nouveau cycle de négociations à Genève, négocié par les États-Unis, arrive avec des espoirs réservés, car la question centrale – le contrôle du territoire – reste profondément contestée et politiquement explosive pour les deux parties. Les responsables et les analystes affirment que même si les négociations offrent une issue diplomatique, l’écart pratique entre les exigences de Moscou et les conditions minimales de Kiev est large, et les cycles précédents ont produit peu de progrès sur les sujets les plus importants.
Plusieurs facteurs freinent les attentes :
- La question territoriale elle-même n’est pas négociable pour de larges segments des deux gouvernements ; les frontières et la souveraineté sont en jeu.
- La Russie continue d’exiger une ligne dure tout en envoyant une délégation plus importante qui fonctionnerait selon des instructions détaillées de ses dirigeants, ce qui suggère une flexibilité limitée.
- Les pressions politiques intérieures à Kiev et dans les capitales occidentales rendent tout compromis politiquement coûteux et politiquement risqué.
Les États-Unis se positionnent en facilitateur, cherchant à rassembler les hauts responsables dans un cadre destiné à produire des accords techniques tout en préservant un espace diplomatique plus large. Néanmoins, les observateurs notent que le succès nécessiterait probablement des mesures progressives et exécutoires ainsi que des mesures de confiance substantielles – éléments qui se sont révélés difficiles à maintenir. Si les négociations aboutissent à des progrès concrets, ils seront probablement progressifs : accords sur des mécanismes de cessez-le-feu, des échanges de prisonniers ou un accès humanitaire plutôt qu’un règlement immédiat des frontières.
Pourquoi c’est important : le ton et les résultats de ces réunions affectent non seulement la dynamique du champ de bataille, mais aussi le flux du soutien militaire et financier international, les calculs de sécurité de l’OTAN et de l’UE et la stabilité régionale plus large. Une impasse maintiendra les pressions militaires et humanitaires élevées ; toute avancée, aussi modeste soit-elle, pourrait ouvrir la voie à des négociations plus approfondies.