La commission sénatoriale des banques a fixé au 14 mai la date de l’élaboration longtemps retardée de la loi sur la clarté du marché des actifs numériques, la loi la plus importante sur les crypto-monnaies jamais atteinte à ce stade au Congrès, alors qu’un lobbying de dernière minute de la part des grandes banques et une impasse éthique démocrate menacent de faire dérailler le projet de loi avant qu’il ne soit approuvé par le comité.
La séance exécutive est prévue à 10h30 dans la salle 538 du bâtiment Dirksen du bureau du Sénat à Washington, DC, où les membres du comité débattront des amendements et voteront sur l’opportunité de faire avancer le projet de loi devant l’ensemble du Sénat. Le président du comité, Tim Scott (R-SC), a confirmé la date la semaine dernière, et le flux vidéo en direct des débats sera accessible au public.
La loi CLARITY – officiellement HR 3633, la loi sur la clarté du marché des actifs numériques de 2025 – a été adoptée par la Chambre des représentants le 17 juillet 2025, par un vote bipartisan de 294 à 134, avec le soutien des 216 républicains et 78 démocrates traversant l’allée. Depuis lors, le projet de loi est resté bloqué au Sénat en raison de deux sessions de balisage annulées, de négociations prolongées sur la réglementation des pièces stables et d’une lutte de lobbying intensifiée entre l’industrie de la cryptographie et le secteur bancaire traditionnel.
À la base, la législation tracerait une frontière réglementaire entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission, réglant ainsi des années de litiges juridictionnels sur la question de savoir si les actifs numériques sont des titres ou des matières premières.
En vertu du projet de loi, la CFTC obtiendrait une compétence exclusive sur les marchés au comptant et au comptant des « produits numériques » – des jetons intrinsèquement liés à une blockchain fonctionnelle et décentralisée – tandis que la SEC conserverait son autorité sur les actifs des contrats d’investissement et la collecte de fonds sur le marché primaire. Les Stablecoins sont constitués en une catégorie distincte sous une surveillance partagée.
La lutte pour la juridiction cryptographique atteint le Sénat américain
La version sénatoriale du projet de loi s’étend bien au-delà du texte de la Chambre, passant à neuf titres couvrant les protections financières décentralisées, les dispositions sur le financement illicite, les garanties de faillite pour les clients cryptographiques et la Blockchain Regulatory Certainty Act, qui offre une sphère de sécurité aux développeurs de logiciels.
La session du 14 mai marque le premier vote formel d’un comité sénatorial sur CLARITY après des mois de dérapages procéduraux. Le président du comité, Scott, avait initialement prévu septembre 2025 pour un vote au Sénat, puis a déplacé les objectifs à la fin de 2025 et a récemment déclaré à Fox Business qu’il espérait soumettre le projet de loi au Sénat d’ici juin ou juillet 2026.
La pression du calendrier est sévère : si le projet de loi n’approuve pas le comité sénatorial des banques avant les vacances du Memorial Day du 21 mai, l’ensemble du processus est réinitialisé – et les sénateurs Cynthia Lummis (R-WY) et Bernie Moreno (R-OH) ont tous deux averti qu’un échec avant le Memorial Day pourrait repousser la prochaine fenêtre législative viable jusqu’en 2030 ou au-delà.
La Maison Blanche a fixé le 4 juillet comme objectif pour une signature présidentielle.
Les démocrates menacent de retirer la loi CLARITY alors que les gros frappeurs interviennent
Le projet de loi bénéficie d’un soutien important au sein de l’administration Trump. Le président de la SEC, Paul Atkins, a publiquement exhorté le Congrès le 9 avril à déplacer CLARITY vers le bureau du président Trump, déclarant que la SEC et la CFTC étaient prêtes à mettre en œuvre la loi dès qu’elle serait signée. Atkins a cité un projet qu’il appelle « Projet Crypto » comme un effort de préparation interne de l’agence.
Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a publié un article dans le Wall Street Journal décrivant la loi CLARITY comme une question de sécurité nationale, avertissant que sans certitude réglementaire américaine, les développeurs de blockchain et les sociétés de cryptographie continuent de migrer vers Singapour et Abu Dhabi. Le conseiller en cryptographie de la Maison Blanche, Patrick Witt, a qualifié le compromis de rendement du stablecoin de fermé.
Le sénateur Lummis, qui préside la sous-commission bancaire du Sénat sur les actifs numériques, a publié un seul mot sur X après le retour du Sénat des vacances de Pâques : « Clarté ». S’exprimant lors de la conférence Bitcoin fin avril, elle a été directe : « Nous allons baliser la loi CLARITY en mai. Nous allons l’amener jusqu’à la ligne d’arrivée. Nous aurons la structure de marché qui nous permettra d’innover. »
Pendant ce temps, les démocrates menacent de refuser leur soutien à moins que le projet de loi n’inclue des dispositions éthiques ciblant les avoirs cryptographiques des agents publics, une demande qui, selon les républicains, pourrait faire dérailler complètement la législation.