En 2008, une personne ou un groupe anonyme de personnes connues sous le nom de «Satoshi Nakamoto» a publié un document maintenant séminal, le livre blanc Bitcoin, introduisant un système peer-to-peer pour la valeur de l’échange sans intermédiaires.
Avec ce concept révolutionnaire, l’idée d’un «atout numérique» est née. Peu de temps après, les développeurs et les entrepreneurs ont élargi ce concept, développant des systèmes où la valeur a été échangée non seulement pour elle-même, mais pour les services et les produits numériques.
Au cours de la dernière décennie, les innovateurs ont construit des réseaux décentralisés sans autorisation pour les services informatiques, le stockage de fichiers, l’échange d’actifs, la couverture cellulaire, la connectivité Wi-Fi, les outils de cartographie, les services de prêt, etc. Parce que les actifs numériques peuvent être utilisés pour les services que n’importe qui peut offrir et que n’importe qui peut accéder, les cas d’utilisation – à la fois financiers et non financiers – sont potentiellement infinis.
Malgré cette promesse, ces réseaux ont courtisé les critiques. L’administration Biden-Harris a tenté de bloquer cette avance innovante grâce à une campagne incessante de poursuites et de mesures d’application sans fournir la clarté réglementaire de l’écosystème des actifs numériques et de ses innovateurs et utilisateurs si désespérément nécessaires.
La Securities and Exchange Commission (SEC) n’a pas réussi à clarifier la façon dont les lois sur les valeurs mobilières existantes s’appliquent et – plus important encore – ne s’appliquent pas aux transactions d’actifs numériques. Ce manque de clarté réglementaire a étouffé l’écosystème des actifs numériques, poussant la croissance des États-Unis vers des juridictions qui ont établi des règles claires de la route.
Pour remédier à ces échecs, le Congrès a commencé à explorer des moyens de moderniser la structure réglementaire pour s’adapter aux caractéristiques uniques des actifs numériques et comment ils pourraient être utilisés dans notre système financier. Ces efforts ont abouti à une série de factures visant à clarifier comment les actifs numériques pourraient être utilisés dans le système financier, assurant la protection des investisseurs et favoriser l’innovation.
Au 118e Congrès, les comités de la Chambre sur les services financiers et l’agriculture ont lancé un effort conjoint historique pour traiter la réglementation des actifs numériques. Cela a conduit au tout premier adoption de la législation bipartite de la structure du marché des actifs numériques dans une chambre de Congrès. Cette collaboration a permis au Congrès de relever les défis de longue date de l’écosystème et de jeter les bases d’un cadre ajusté pour l’usage sous la direction du président Trump.
Ce Congrès, à la fois à la Chambre et au Sénat, s’engage à créer une voie claire pour l’écosystème des actifs numériques. Au fur et à mesure que nous avançons, il est crucial que le cadre soit à la fois équilibré et en fer pour l’avenir. Pour ce faire, nous avons établi des principes de législation sur les actifs numériques.
Six principes
Premièrement, la législation doit promouvoir l’innovation. Nous cherchons à protéger les opportunités pour les innovateurs de créer et d’utiliser des actifs numériques, tout en garantissant aux utilisateurs des transactions légalement les uns avec les autres.
Deuxièmement, la législation doit clarifier la classification des actifs. Les utilisateurs des actifs numériques devraient comprendre clairement la nature de leurs avoirs, y compris s’ils sont considérés comme des titres ou des non-sécurités.
Troisièmement, la législation doit codifier un cadre pour la publication de nouveaux actifs numériques. Le cadre devrait permettre aux émetteurs de lever des capitaux grâce à la vente de nouveaux actifs numériques en vertu de la juridiction de la SEC. Il devrait protéger les investisseurs de détail et obliger les développeurs à divulguer des informations pertinentes pour aider les utilisateurs à comprendre les caractéristiques uniques des réseaux d’actifs numériques.
Quatrièmement, la législation doit établir la réglementation des échanges et intermédiaires du marché au comptant. Les échanges et intermédiaires centralisés et gardés facilitant les transactions avec les actifs numériques non à sécurité devraient adhérer à des exigences similaires à celles des autres sociétés financières.
Le Congrès devrait fournir à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) le pouvoir d’imposer les exigences aux entités nécessaires pour protéger les clients, limiter les conflits d’intérêts, garantir une exécution appropriée des commandes des clients et fournir des divulgations.
Cinquièmement, la législation doit établir les meilleures pratiques pour la protection des actifs des clients. Les entités enregistrées auprès de la SEC ou du CFTC devraient être tenues de séparer les fonds clients et de les maintenir avec des gardiens qualifiés. Les fonds clients doivent également être protégés lors de la faillite.
Sixièmement, et enfin, la législation doit protéger des projets et activités décentralisés innovants. Le Congrès devrait s’assurer que les protocoles décentralisés, qui présentent différents risques et avantages, ne sont pas soumis à des réglementations conçues pour les entreprises centralisées et gardiennes. En protégeant les activités décentralisées, le Congrès doit également protéger le droit d’un individu d’auto-attacher ses actifs numériques.
Nous attendons avec impatience les deux comités poursuivant notre travail législatif ensemble pour répondre à la demande du président Trump de faire de l’Amérique la «capitale cryptographique de la planète». En mai, nos comités organiseront notre deuxième audience conjointe pour discuter de la législation sur la structure du marché des actifs numériques.
Notre objectif est d’apporter une clarté réglementaire indispensable à cette industrie en évolution rapide, garantissant que l’Amérique continue de mener à façonner l’avenir de la finance numérique.