Le comité des services financiers de la Chambre des représentants a programmé une audience sur le Digital Asset Market Clarity Act (HR 3633) le 17 juillet à New York.
Présentée pour la première fois par French Hill, président de la House Financial Services, le 29 mai 2025, la loi CLARITY est la tentative la plus importante à ce jour visant à construire un cadre réglementaire durable pour les actifs numériques aux États-Unis.
Son mécanisme central est une division juridictionnelle : la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) recevrait une autorité exclusive sur les marchés au comptant des « matières premières numériques » – notamment Bitcoin – tandis que la Securities and Exchange Commission (SEC) conserverait sa juridiction sur les actifs numériques considérés comme des contrats d’investissement.
Cette scission a été à l’origine de plusieurs années de frustration dans l’industrie. Sans lignes directrices claires, les entreprises ont été confrontées à des contrôles répétés de la part des deux agences, ce qui a freiné l’innovation et poussé le développement à l’étranger. Les responsables de la SEC et du Trésor ont exhorté le Congrès à résoudre cette impasse, et la loi CLARITY représente le moyen le plus concret pour y parvenir.
Le projet de loi a pris de l’ampleur jusqu’au 119e Congrès. Le 14 mai, le comité sénatorial des banques a avancé la loi CLARITY 15-9, les 13 républicains étant rejoints par deux démocrates – bien que plusieurs membres du comité aient noté que leurs votes ne garantissaient pas un soutien plancher sans un travail plus approfondi sur une disposition éthique traitant des liens financiers des représentants du gouvernement avec les actifs cryptographiques.
Le 1er juin, le projet de loi a été inscrit au calendrier législatif du Sénat sous les ordres généraux (calendrier n° 423), le rendant officiellement éligible à un examen complet au Sénat.
La voie à suivre ne se fait pas sans frictions. Le projet de loi doit encore franchir le seuil des 60 voix du Sénat, être réconcilié avec la version de la commission sénatoriale de l’agriculture, puis être harmonisé avec le texte adopté par la Chambre avant d’être envoyé au bureau du président.
La Chambre a précédemment adopté une motion visant à faire progresser la loi CLARITY aux côtés de la loi GENIUS et des dispositions anti-CBDC, signalant un large appétit législatif pour une approche globale.
Plus de 100 sociétés de cryptographie ont exhorté le Sénat à faire avancer le projet de loi, et malgré quelques frictions initiales sur le langage de la responsabilité des développeurs – Coinbase a brièvement menacé de retirer son soutien – la coalition industrielle a largement tenu bon.
Galaxy Research estime actuellement qu’il y a 60 à 75 % de chances que le projet de loi devienne loi en 2026, et prévoit une éventuelle signature présidentielle au cours de la semaine du 3 août. L’audience du 17 juillet devrait être un signal critique pour savoir si ce calendrier est respecté.
Le Sénat adopte la loi sur le logement et fait adopter la loi CLARITY
Dans un développement parallèle assez important, le Sénat a adopté la loi 21st Century ROAD to Housing Act lors d’un vote de 85 voix contre 5 le 22 juin – et cachée dans la législation sur l’offre de logements se trouve une disposition qui interdit à la Réserve fédérale d’émettre une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) jusqu’à la fin de 2030.
Le langage du projet de loi est direct : la Fed « ne peut pas émettre ou créer une monnaie numérique de banque centrale ou tout actif numérique substantiellement similaire à une monnaie numérique de banque centrale, directement ou indirectement par l’intermédiaire d’une institution financière ou d’un autre intermédiaire » – jusqu’au 31 décembre 2030.
La Chambre avait déjà adopté une mesure anti-CBDC parallèlement à son vote sur la loi GENIUS, et une version antérieure de la législation sur le logement a approuvé la Chambre 390-9 en février.
Les dirigeants républicains de la Chambre ont annoncé leur intention d’accélérer le vote du projet de loi amendé par le Sénat au retour de la chambre le 23 juin.
Avec le soutien de la Maison Blanche et le soutien quasi unanime du Sénat, l’interdiction des CBDC semble désormais susceptible d’atteindre le bureau du président attaché à la réforme du logement indispensable.