Le Sénat a quitté Washington pour les vacances du 4 juillet, et le sort du Clarity Act, la législation la plus radicale sur la structure du marché des actifs numériques jamais tentée par le Congrès, repose désormais sur des négociations qui se dérouleront à l’abri des regards du public, selon un rapport de Crypto en Amérique.
Les sénateurs reviennent le 13 juillet. À partir de ce moment-là, la fenêtre pour adopter le projet de loi avant les vacances d’août est étroite et les obstacles restants sont importants.
Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a indiqué qu’il souhaitait utiliser la semaine du 13 juillet pour l’adoption de la loi sur l’autorisation de la défense nationale, le projet de loi sur la défense qui doit être adopté. Cela repousserait l’examen du Clarity Act à la fin juillet ou à la première semaine d’août, la dernière ligne droite avant les vacances du Congrès pour l’été.
Le seuil des 60 voix est le problème central. En supposant que les 53 républicains votent oui – ce qui n’est pas une hypothèse sûre, étant donné que les sénateurs Josh Hawley et Rand Paul ont tous deux voté contre la loi GENIUS – le projet de loi a encore besoin d’au moins sept démocrates.
Litiges liés à la loi sur la clarté
Pour y parvenir, il faut résoudre un différend fondamental : la loi sur la clarté inclura-t-elle un cadre éthique significatif pour traiter les avoirs cryptographiques du président Trump, qui lui ont généré plus de 2 milliards de dollars de nouvelle richesse depuis son retour au pouvoir, selon Reuters.
Pour l’instant, aucun accord n’a été trouvé. La sénatrice Cynthia Lummis a évoqué une voie possible la semaine dernière : un langage qui permettrait aux procureurs généraux des États de poursuivre en justice les échanges cryptographiques qui répertorient les jetons émis par des agents publics en violation de la loi.
La question de savoir si cela satisfera les démocrates dont les votes sont en jeu reste ouverte – et la Maison Blanche, qui devrait approuver tout compromis, n’a pas encore donné son avis.
Une deuxième ligne de faille traverse l’article 604, qui intègre la Blockchain Regulatory Certainty Act.
Les groupes chargés de l’application des lois soutiennent que la disposition, telle qu’elle est rédigée, entraverait leur capacité à enquêter et à poursuivre les crimes en chaîne. Certains intervenants de l’industrie se sont montrés ouverts à des révisions ciblées, mais aucun accord n’a été conclu.
Le texte de la commission de l’agriculture présente une troisième série de problèmes. Des sources proches des négociations soulignent la préemption fédérale sur la loi de l’État, les règles de conflit d’intérêts pour les échanges cryptographiques et les restrictions sur les échanges d’affiliation comme des points de friction non résolus que le personnel devra résoudre avant le retour des sénateurs.
Le 17 juillet, le comité des services financiers de la Chambre des représentants a prévu une audience sur le terrain pour examiner « comment le Clarity Act débloque l’innovation ».
Le sénateur Tim Scott, président de la commission sénatoriale des banques, fait partie de ceux qui ont fait pression pour l’adoption du projet de loi – un signal que les dirigeants républicains restent déterminés, du moins en principe, à le faire.