Le Comité de l’agriculture de la Chambre a envoyé un message bipartite majeur avec un projet de loi 47-6 du projet de loi sur la structure du marché de la crypto américaine mardi, marquant le premier de plusieurs développements attendus dans la loi sur les actifs numériques des actifs numériques cette semaine.
Un deuxième panel du Congrès, le House Financial Services Committee, a également exploité mardi certains des détails finaux sur le projet de loi visant à mettre en place la surveillance du marché des actifs numériques, et en même temps, la législation du Sénat pour réglementer les émetteurs de stablecoin se tournait vers un vote final.
Les efforts de cette année pour enfin définir la scène américaine pour le commerce de crypto, connu sous le nom de Digital Asset Market Clarity Act, ont été au centre des majorations – des audiences spéciales dans lesquelles les panels du Congrès considèrent les amendements et mettent un polissage final sur la législation avant de la faire avancer vers le fond de la chambre. Dans ce cas, deux comités de la Chambre envisageaient la Clarity Act en même temps mardi, et le panel de l’agriculture s’est terminé en premier.
« La Clarity Act fournit une certitude sur les actifs numériques aux acteurs du marché, comble les lacunes réglementaires à la Commodity Futures Trading Commission et à la Securities and Exchange Commission, renforce l’innovation américaine et apporte les protections nécessaires aux clients aux activités et aux intermédiaires liés aux actifs numériques », a déclaré l’audience de son comité d’agriculture.
Le démocrate de classement du panel, Angie Craig, a noté que « ce n’est pas un projet de loi parfait », mais a également déclaré que les dizaines de millions d’Américains utilisant la crypto-monnaie « continueront de se développer, que le Congrès agisse ou non, mais si nous n’agissons pas, il augmentera sans les protections des consommateurs. »
Le projet de loi de la Chambre décrit les frontières juridictionnelles entre les deux régulateurs des marchés américains et établit un nouveau rôle de premier plan pour la CFTC sur le commerce des produits numériques, qui représente la majeure partie de l’activité cryptographique. Parce que les deux comités du Congrès supervisent chacun des éléments différents du marché de la cryptographie – les matières premières et les titres – chacun a un élément de la juridiction pertinente, de sorte que le travail des panels pour modifier la législation devra être fusionné.
Les employés du Congrès ont déclaré que les produits de majoration réussie de chaque comité seraient ensuite combinés dans un «rapport du comité» unifié qui sera examiné par la Chambre au sens large.
La législation a été continuellement révisée jusqu’aux majorations, les républicains espérant garder suffisamment de démocrates à bord pour qu’un soutien bipartite peut influencer à quel point le Sénat adopte le projet de loi s’il adopte la Chambre. Mais les démocrates du comité des services financiers de la Chambre se réunissaient toujours pour examiner les points du projet de loi avec lesquels ils se soucient aussi récemment lundi.
Le représentant David Scott, l’un des démocrates qui siège aux deux comités, a exprimé le mécontentement de certains dans son parti. « Le projet de loi permet aux entreprises cryptographiques de contourner la surveillance appropriée et d’ignorer les protections des investisseurs, car je l’ai décrit à plusieurs reprises ici et dans le comité des finances », a-t-il déclaré, arguant que le projet de loi ne finance pas correctement le régulateur des marchandises. « Le CFTC, bien que essentiel, n’est pas conçu pour superviser les produits d’investissement orientés au détail. »
Scott a ajouté: « C’est un cadeau aux pires acteurs de cette industrie. »
D’autres restent préoccupés par le fait que la législation ne bloque pas directement les hauts fonctionnaires du gouvernement – notamment le président Donald Trump – de bénéficier personnellement des intérêts commerciaux cryptographiques.
Maxine Waters, la principale démocrate du comité des services financiers de la Chambre, a soulevé des préoccupations similaires lorsqu’elle a introduit mardi un amendement à la loi HUD Transparency Act de 2025 qui dirigerait son inspecteur général pour enquêter sur une suggestion selon laquelle le ministère du logement et du développement urbain pourrait évaluer la crypto ou les stablesCoines pour les paiements.
« Malheureusement, Trump et son administration essaient de forcer la crypto dans la gorge de personnes vivant dans un logement assisté par HUD », a-t-elle déclaré. « Pour ma part, je voudrais savoir si HUD utilise la stablecoin de Trump, comment ils choisissent l’écuponne et quels frais sont versés dans la poche du président. »
Acte de génie
Alors que la Chambre avance sur la Clarity Act, le Sénat approche un vote final potentiel cette semaine sur le guidage et l’établissement de l’innovation nationale pour les stablescoins américains de 2025 « (Genius) Act, qui érigerait les gardiens pour l’émission de stablescoins américains, les tokens basés sur un dollar qui sous-tendent une large gamme de trading crypto.
Le chef de la majorité, John Thune, le meilleur républicain du Sénat qui a récemment rejoint les efforts pour faire avancer la législation sur les stablescoin, a fait une décision procédurale lundi pour passer bientôt à un vote final. Les initiés de l’industrie se préparent à un vote dès mercredi.
Jaret Seiberg, un analyste des politiques chez TD Cowen, a déclaré dans une note aux clients que la décision de Thune signifiait une « limite de ce que les modifications peuvent être prises en compte avant un vote final sur le package », notamment pour rendre difficile la mise en œuvre des bailleurs de fonds de la législation sur la carte de crédit non liée à utiliser le projet de loi sur la stable comme levier pour forcer l’examen de leurs propres efforts. Ce fut l’un des derniers obstacles potentiels à l’avancement du Sénat sur le projet de loi, qui a déjà réalisé de forts votes bipartites alors qu’il traversait le processus de cette chambre du Congrès.
Le sponsor de la législation, le sénateur Bill Hagerty, avait clairement indiqué que le projet de loi est confronté à une fenêtre très serrée d’adoption cette année, compte tenu de ce qui est dans l’assiette du Sénat. La loi sur le génie figurait à l’ordre du jour du Sénat pour mardi, avec une date limite de modification de 14h30.
Si la loi sur le génie adopte le Sénat, elle se dirigera à la Chambre, où un projet de loi similaire à des stables attend déjà, après avoir dégagé ses obstacles de comité. À ce stade, les législateurs devront décider de leur stratégie sur la façon de procéder, s’il faut inclure la matière de stable à côté du projet de loi sur la structure du marché en tant que package unique, si la Chambre peut simplement reprendre le projet de loi du Sénat tel qu’il est écrit ou si la Chambre cherchera à hacher sa propre version.