Les républicains du Sénat ont publié mercredi une version mise à jour du Clarity Act, un projet qui contient pour la première fois un accord d’éthique cryptographique interdisant au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux juges fédéraux et à d’autres responsables concernés d’émettre ou de parrainer des actifs numériques.
Le nouveau texte de la Clarity Act, publié après les réunions d’information du matin avec les parties prenantes, ajoute une section intitulée « Interdiction de certaines transactions d’actifs numériques ». Il stipule qu’une personne couverte « ne doit pas, en échange d’une contrepartie », émettre ou parrainer un actif numérique, une interdiction qui s’applique aux agents publics et aux employés pendant leur service, ainsi qu’à leurs conjoints.
Une clause complémentaire interdit la cotation de tout actif numérique jugé émis ou parrainé par une personne couverte en violation de l’interdiction.
Le projet de loi offre une sphère de sécurité. Une personne couverte éviterait toute violation en plaçant un intérêt direct dans un actif numérique dans une fiducie aveugle qualifiée, en le cédant, ou les deux, selon des procédures qui suivent les règles de l’accord d’éthique en vertu de l’article 208 du titre 18.
Une exclusion distincte protège l’utilisation continue du nom, de l’image ou de la ressemblance d’une personne couverte lorsqu’un émetteur ou un intermédiaire l’a utilisé avant que la personne n’entre dans le statut couvert.
Le package éthique comporte une date d’expiration. Selon le projet, les dispositions n’auront plus effet après midi le 20 janvier 2029, et personne ne sera passible de sanctions après cette date pour une conduite à ce moment-là ou avant. Le calendrier coïncide avec la fin du mandat présidentiel actuel.
Contestation du Clarity Act concernant les efforts de cryptographie du président Trump
Le langage éthique répond à un différend de plusieurs mois concernant le Clarity Act concernant les projets de cryptographie du président Trump, qu’une divulgation financière de juillet a lié à environ 1,4 milliard de dollars de revenus en 2025 via le jeton $ TRUMP et World Liberty Financial.
Eleanor Terrett a indiqué que l’accord avait été négocié entre la Maison Blanche et les sénateurs républicains Cynthia Lummis et Bernie Moreno, et qu’il n’avait pas l’approbation des démocrates.
Les démocrates du comité bancaire avaient fait pression pour des règles applicables en matière de conflits d’intérêts, et un amendement visant à interdire aux fonctionnaires les liens cryptographiques a échoué lors de la révision en mai de la loi sur la clarté.
Au-delà de l’éthique, des sources industrielles affirment que la Blockchain Regulatory Certainty Act reste intacte par rapport à la version du comité. La BRCA estime que les développeurs non dépositaires et les fournisseurs d’infrastructures ne sont pas des transmetteurs d’argent pour la construction ou l’entretien de réseaux décentralisés, une protection que l’industrie s’est efforcée de préserver.
Autres détails de la modification
L’amendement Lummis-Grassley maintient la responsabilité pénale de toute personne qui facilite « sciemment » des transactions illicites, et la loi Keep Your Coins préserve le droit à l’auto-garde.
La section rendement du stablecoin contient le compromis Tillis-Alsobrooks : une interdiction des intérêts payés sur les soldes de paiement-stablecoin inactifs, avec une marge pour des récompenses liées à des activités telles que des transactions ou des jalonnements, tant que ces récompenses ne fonctionnent pas comme des intérêts sur un dépôt bancaire.
Un nouvel article de la Clarity Act développe des outils d’application de la loi. Il lève des fonds pour les enquêtes cryptographiques nationales et locales et l’analyse de la blockchain, met en place une formation pour la police et les procureurs, crée un « cybercentre » contre les acteurs étatiques tels que la Corée du Nord et l’Iran et forme un groupe de travail public-privé sur la fraude.
Cela oblige également les émetteurs de stablecoins à se conformer aux ordres légaux de geler, saisir, brûler et réémettre des jetons.
Le texte prévoit des protections contre la faillite qui traitent les actifs numériques des clients comme la propriété du client plutôt que comme une partie du patrimoine d’une entreprise en faillite, une règle destinée à éviter une autre perte de type FTX.
Le projet de 616 pages émane des Républicains, et il manque pour le moment du soutien des Démocrates.
La sénatrice Lummis a remercié ses « collègues démocrates pour leurs importantes contributions » et a exprimé son engagement à « parvenir à un accord dans les prochains jours qui permettra à cette législation de devenir loi ». Le chef de la majorité, John Thune, prévoit un vote au sol dans les semaines à venir.
Le communiqué met fin à une pression exercée pour faire avancer le Clarity Act. La Chambre a adopté sa version en juillet 2025 par 294 voix contre 134, et la mesure attend depuis lors au Sénat.
La commission sénatoriale des banques a avancé son texte lors d’un vote par 15 voix contre 9 en mai. Coinbase et d’autres sociétés ont fait pression pour que le projet soit adopté avant les vacances d’août, le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a déployé ses efforts sur la « ligne d’un mètre » et Trump a pressé la chambre d’agir.