Les trois plus grandes associations commerciales américaines de cryptographie ont envoyé une lettre conjointe au House Ways and Means Committee le 21 juin, appelant à l’adoption du HR 9175, la Tax Clarity for Mining and Staking Act, présentée par le représentant Mike Carey (R-OH).
La Blockchain Association, le Crypto Council for Innovation (CCI) et la Digital Chamber ont décrit le projet de loi comme « un compromis durable » et ont pressé les législateurs de l’adopter sans modifications.
Le différend entre l’IRS et l’industrie de la cryptographie sur les taxes minières et de jalonnement remonte à plus d’une décennie.
En 2014, l’IRS a publié l’avis 2014-21, qui déclarait que les mineurs doivent déclarer la juste valeur marchande de tout Bitcoin extrait comme revenu brut au moment de la création – et non au point de vente. La règle traite les pièces extraites comme un salaire : imposables à la réception, que le mineur les convertisse ou non en espèces.
La situation des investisseurs s’est aggravée en 2023, lorsque l’IRS a publié le Revenue Ruling 2023-14, étendant la même logique aux validateurs de preuves de participation. En vertu de cette décision, les récompenses de mise en jeu constituent un revenu imposable au moment où un validateur les gagne, ce qui crée un problème de trésorerie : les validateurs doivent des impôts sur les actifs qu’ils n’ont peut-être pas l’intention de vendre.
Cette dynamique place les mineurs et les investisseurs basés aux États-Unis dans une position difficile. Les réseaux de preuve de travail et de preuve de participation sécurisent plus de 1 700 milliards de dollars d’actifs numériques. Les groupes professionnels soutiennent que forcer les participants à reconnaître les revenus des récompenses non liquides décourage l’activité de validation nationale et cède du terrain aux concurrents étrangers bénéficiant d’un traitement fiscal plus favorable.
Ce que HR 9175 fera pour le minage de cryptomonnaies
HR 9175 n’élimine pas la taxe sur les récompenses minières ou de jalonnement. Au lieu de cela, cela donne le choix aux contribuables.
En vertu du projet de loi, les mineurs et les investisseurs peuvent choisir de traiter les nouveaux actifs numériques comme des biens auto-créés, reportant ainsi la reconnaissance fiscale jusqu’au point de vente. Le projet de loi permet également aux fiducies concédantes détenant des actifs numériques de recevoir des récompenses de mise sans perdre leur statut de fiducie – une solution technique importante pour les participants institutionnels gérant des fonds via des structures de fiducie.
La commission des voies et moyens a tenu le 9 juin une audition en commission plénière sur la taxation des actifs numériques, la première du genre depuis des années. Six projets de loi fiscaux sur les actifs numériques étaient sur la table. HR 9175 en faisait partie.
La lettre du 21 juin a été signée par Summer Mersinger, PDG de la Blockchain Association, Ji Hun Kim, PDG de CCI, et Cody Carbone, PDG de Digital Chamber.
Leur front unifié représente une poussée coordonnée de l’industrie à un moment de rare élan législatif. La sénatrice Cynthia Lummis a mené des efforts parallèles au Sénat, en présentant un projet de loi qui reporterait l’impôt sur l’exploitation minière et le jalonnement jusqu’au point de vente – un langage qui s’aligne dans l’esprit sur le HR 9175.
L’horloge est un facteur. Le Congrès est confronté à une fenêtre législative étroite avant les vacances d’août, et Lummis – l’un des plus ardents défenseurs de la réforme des actifs numériques au Sénat – partira en janvier 2027. L’effort plus large de réforme fiscale de la cryptographie a attiré le soutien de l’ensemble de l’industrie de la cryptographie, des groupes faisant pression sur le Congrès pour qu’il traite les actifs numériques avec la même cohérence que celle appliquée aux autres classes d’actifs.
Pour les mineurs et les investisseurs en cryptomonnaies qui ont opéré dans un climat d’incertitude fiscale depuis les premiers jours de Bitcoin, le HR 9175 représente le véhicule législatif d’allégement le plus concret depuis des années.