Le Sénat revient à Washington le 13 juillet, alors que le temps presse pour la loi sur la cryptographie la plus importante depuis des années. Les législateurs disposent désormais d’environ quatre semaines pour planifier, débattre et adopter la loi CLARITY avant les vacances d’août.
Le président Trump s’est prononcé directement lundi, en postant sur Truth Social qu’« en l’honneur du sénateur Lindsey Graham, un grand partisan, le Sénat américain devrait adopter le Clarity Act » et en avertissant que la Chine et d’autres pays « aimeraient prendre le contrôle complet et total de cet « événement » financier majeur », ainsi que de l’IA.
Le conseiller en cryptographie de la Maison Blanche, Patrick Witt, a amplifié l’urgence, soulignant que la semaine critique coïncide avec le premier anniversaire de la loi GENIUS et avertissant : « Nous ne pouvons pas nous permettre d’attendre plus longtemps ».
Il s’agit d’une fenêtre que de nombreux observateurs politiques considèrent comme la dernière chance réaliste d’adopter une législation complète sur la structure du marché des actifs numériques au cours de ce Congrès.
La loi CLARITY tracerait une ligne réglementaire ferme entre la SEC et la CFTC, accordant au régulateur des matières premières une compétence exclusive sur les marchés au comptant des « matières premières numériques » tout en laissant à la SEC le soin de superviser les actifs des contrats d’investissement.
Il a été élu à la Chambre des représentants en juillet 2025 par un vote bipartisan de 294 voix contre 134 et a quitté la commission sénatoriale des banques en mai par une marge de 15 voix contre 9, deux démocrates rejoignant tous les républicains.
Ces votes en commission étaient toutefois accompagnés d’avertissements selon lesquels le soutien au plancher n’était pas garanti.
L’étape marquante de cette semaine est la publication d’un texte mis à jour fusionnant les versions du Comité sénatorial des banques et de l’agriculture, le signal le plus clair à ce jour de ce qui a survécu aux négociations et de ce qui reste en suspens.
Les problèmes liés à la loi sur la clarté demeurent
Le projet de loi a raté la cérémonie de signature du 4 juillet ciblée par le conseiller en cryptographie de la Maison Blanche, Patrick Witt, et bien que les réunions se soient déroulées pendant les vacances, les problèmes les plus épineux restent en suspens, selon Crypto en Amérique. Arriver à 60 voix pourrait s’avérer plus difficile que d’arriver jusqu’ici, et avec le rétrécissement de la conférence républicaine, l’adhésion des démocrates compte plus que jamais.
Le principal d’entre eux est le Blockchain Regulatory Certainty Act, intégré dans le CLARITY Act en tant qu’article 604, qui protégerait les développeurs de logiciels non dépositaires d’être traités comme des transmetteurs d’argent.
Les groupes chargés de l’application des lois soutiennent que le langage, tel qu’il est rédigé, entraverait les enquêtes sur la criminalité en chaîne, et que le soutien démocrate pourrait dépendre de révisions.
Un bras de fer éthique
Le combat le plus explosif concerne l’éthique. Les négociateurs doivent encore parvenir à un accord CLARITY Act avec la Maison Blanche sur les garde-fous autour des conflits d’intérêts liés aux projets de cryptographie du président Trump, après que des révélations ont montré qu’il avait gagné plus d’un milliard de dollars grâce à des entreprises liées à la cryptographie l’année dernière.
Les membres de la Chambre ont pressé le Sénat d’agir tout en répondant à ces préoccupations, et une coalition de plus de 200 entreprises a exhorté les dirigeants à présenter le projet de loi. La coalition a fait valoir que le projet de loi établirait un cadre fédéral clair pour les actifs numériques et contribuerait à maintenir l’innovation aux États-Unis.
Pour compliquer les calculs, le décès du sénateur Lindsey Graham (R-SC) et l’absence continue de Mitch McConnell (R-KY) ne laissent aux républicains pratiquement aucune marge d’erreur pour atteindre 60 voix.
Les sentiments sont partagés. La présidente du Solana Policy Institute, Kristin Smith, a déclaré que l’élan était en train de prendre forme et qu’un vote au sol avant les vacances restait réalisable, faisant écho aux dirigeants de la CFTC qualifiant le projet de loi de « si proche ».
D’autres se méfient : Galaxy Digital a réduit ses chances de passage à 50-50, invoquant le rétrécissement du calendrier et des priorités concurrentes comme la NDAA. Le cabinet a déclaré que la législation se heurtait toujours à des obstacles procéduraux, à des différends non résolus en matière d’éthique et de protection des développeurs, ainsi qu’à un ordre du jour chargé au Sénat qui pourrait retarder son examen jusqu’en septembre. Galaxy a déclaré que les chances s’amélioreraient si les dirigeants du Sénat s’engageaient à organiser un vote en juillet. Les chances atteignaient 70 % plus tôt cette année.
Les quatre prochaines semaines pourraient être la dernière chance de CLARITY au 119e Congrès.